基层供电所低压线损规范化管理及存在问题的浅析

    2006年，国家电网公司提出了“新农村、新电力、新服务”农电“三新”发展战略的同时，确定2006年为“线损管理年”，这对新时期农电工作提出了更高的要求，因此抓好基层供电所线损管理，对农电工作来说尤为重要。为此，2006年初，我们河津供电支公司结合以往低损管理经验和教训，参照线损理论计算和前两年实际完成情况，科学分解下达各供电所线损考核指标，修订相关的低压线损管理考核办法，并实行当月考核、次月奖罚兑现的考核奖惩办法。0.4kV线损由农电股考核各供电所，供电所长考核营销专责和各台区专职电工。根据每月线损完成情况，在发工资时按实际完成情况兑现，做到指标层层分解、层层落实，使供电所人员既有压力、又有动力。同时我们坚持每月9日的线损分析例会制度，群策群力，依靠集体的智慧解决低损管理中出现的各种问题；其次，结合我们支公司实际情况，制订出切实可行的抄、核、收分离工作管理办法，对农村用电市场和供电所的营销管理进行了规范，为各台区线损的真实性打下了坚实的基础。此外，随着农村负荷的急剧增长，原来改造村的配电台区和低压线路逐渐出现过载现象，低压线损有所回升，针对此现象，我们合理调配有限资金对这些线路进行补充改造，确保低压线损稳中有降。通过以上措施的落实，我公司农村低压线损由过去的12％下降到现在8.2％左右，达到历史最低水平。2006年4月，我们支公司的低压线损管理经验，在山西省电力公司同业对标经验交流会上，受到与会领导和同事的肯定和好评！下面是我们在低压线损管理方面的一些具体做法，敬请各位领导和同仁交流、批评、指正。

    一、机构健全、制度完善是前提，全员参与、重在落实是保障

    为加强对农村低压线损工作的管理，充分落实各项降损措施，公司明确要求农电股负责管理基层供电所的低压线损工作。农电股成立了专门的线损工作领导组，由分管农电的领导挂帅，农电股长牵头负责低压线损管理工作，营销（线损）专责具体操作实施，各供电所长、线损专责、专职电工配合，形成自上而下、一级抓一级、一级对一级负责的五级线损管理网，同时制定和完善了线损管理、考核奖惩以及抄核收管理办法和定期报表、定期线损分析等各项规章制度，明确管理职责和各项职能，做到了各负其责，各司其职。
    供电所长、线损专责及专职电工是完成低损管理工作的实体，抄表到位、巡视到位、检查到位是每一个专职电工的职责，只有他们在一线的兢兢业业工作，勤查表、勤巡线、勤分析、勤落实，才能保证最大限度的降低损耗，完成线损指标。为此，我们依据低损考核管理办法，加大奖惩力度，做到了重奖不心疼，重罚不手软，用经济杠杆支撑起了全员工作的主观能动性和积极性。

    二、指标合理、有章可依，规范流程、有章可循是必备条件

    一套合理可行的指标和管理制度，并且能够严格执行，认真考核落实，才能调动每一个基层人员的积极性，做到责任到人、考核到位。我们每年度进行一次低压理论线损计算，结合业扩报装和电网改造，核算理论线损，合理调整指标计划。农电股以供电所为单位下达低损指标，各供电所根据各自实际情况，合理分解下达各台区指标。
    我们在工作流程中明确规定：每个台区专职电工为本辖区线损专责人，负责该台区的日常维护、用电抄表、电量异常分析、用电检查等方面的工作。同时，认真贯彻国家和上级主管部门有关降损节能工作的方针、政策、法规、标准等有关规定；负责汇总和制定本台区的降损措施并组织实施；按时参加供电所的线损分析会，提出所负责线路的管理经验和存在的问题，在分析会上进行讨论并得到解决。
    供电所根据自己的实际情况，召开内部线损分析会议，对线损波动超过指标15％的供电台区和线路，要重点剖析，找出问题，制定措施，限期整改，并做好记录归档，以书面形式上报农电股，使线损工作达到可控、在控的闭环管理。
    农电股每月定期召开线损分析会议，针对每个供电所低压线损的完成情况，提出指导性意见，予以分析、考核，奖优惩劣，在当月的工资中兑现，并且记录存档。
    此外，我们还根据实际情况，不定期的组织用电营销普查活动。在活动中，坚决查处和分析制约线损的各种因素，严厉打击不法用户的窃电行为。通过开展这项工作，能够发现在低压线损管理方面存在的具体问题和不足，从而针对性的完善降损措施。

    三、全面推行抄、核、收分离办法，为降低管理线损提供制度保障

    众所周知，影响线损的因素主要有以下两个方面，一是技术线损，二是管理线损。其中：技术线损是由设备状况、线路参数、负荷性质等许多客观因素决定的，而在当前的情况下，造成线损偏高的主要因素是管理线损，造成管理线损的原因是多方面的，如：难以避免的人情电、权利电、关系电，漏抄、估抄、虚报、抄表核算差错、临时用电及表计管理等人为因素。在以前的管理模式下，包村电工一人承担抄表、收费、线路维护工作，难免有人受经济利益驱动，人为地制造各种各样的漏洞，为一己私利而使供电企业背负沉重的线损包袱。为了从制度上最大限度的避免此类事件发生，我们在借鉴兄弟县市公司宝贵经验的基础上，及时推出抄、核、收分离办法并推广实施。专职电工按责任区划分，交叉抄表，统一核算，统一收费，固定分组流动式循环作业。确保营销抄、核、收三个环节既相互独立又相互约束，实现了抄表的不核算、核算的不收费，收费的不抄表，彻底杜绝“三乱、三电”现象的发生，从而为降低管理线损提供了良好的制度保障。

    四、强化绩效考核体系，确保低损目标实现

    为确保低损管理注重实效，不流于形式，我们成立由分管副经理、农电股长、农电股考核办及营销（线损）专责等人员组成的绩效考核小组，对涉及低压线损管理的指标体系，诸如：电压监测点的安装率及业扩报装、抄表差错率、无功装置的安装率及运行数据统计、三相负荷平衡情况等直至线损率的完成进行全过程、全方位的考核评价。农电股营销（线损）专责逐月对供电所的营销数据进行统计，召开线损分析会议，根据指标进行评价，及时反馈给考核组；供电所经过对本所的低压线损完成情况统计分析后，分台区评价，制定出整改措施，并组织实施，将结果上报农电股考核办和线损专责并进行绩效考核。绩效考核与每位员工的考核工资挂钩，绩效考核形成的各种资料全部分类入档。

    五、我们目前低损管理工作中存在的问题及解决的建议和措施

    （一）目前存在的一些问题
    1、由于原来农村电网改造时，限于资金的原因和农村综合台区地理布局的限制，出现了综合台配变不在负荷中心、配变过负荷、线路走径不合理等现象。
    2、农村综合台区以下的小动力用户普遍没有实行就地无功补偿。
    3、有些综合台低压侧的无功补偿装置不能有效地投入运行。
    4、个别综合台存在低压三相负荷不平衡现象
    5、临时用电和表计管理有待加强
    6、查处窃电问题的执法主体不明确。我们在营销稽查工作中，往往会遇到一些窃电问题的处理，由于目前基层供电所人员没有用电检查证，且不是执法主体，往往受到不法分子的无理取闹甚至人身威胁，给我们正常的营销稽查工作带来很大困难。
    （二）解决问题的对策和建议措施
    根据农村电网的实际情况，充分利用当前新农村、新电网、新建设、新改造的有利时机，分计划按步骤实施。
    第一、根据农村电网布局和农村用电实际，应充分考虑一下以下几点
    1、线路方面：线路的导线采用哪种型号、规格是否合适，路径走向是否合理，是否存在迂回现象等等。
    2、变压器：变压器容量是否合适，是否采用了节能型变压器，变压器是否位于负荷中心，变压器负荷分配是否均匀，是否采取“小半径、密布点”的配置方式等等。
    3、无功补偿方面：应结合实际情况核实综合台低压侧无功补偿装置布局是否合理、容量是否适当以及是否正常运行等方面进行；积极和村委会协调配合，督促和鼓励小动力客户加装无功补偿设备，实行分级补偿。
    第二、针对个别综合台区三相不平衡现象，为各供电所配备便携式钳型电流表，用钳形电流表检测各相的电流和中性线电流，在变压器出线处和低压线路分支处都要测量，将变压器低压出线处的三相负荷电流不平衡度控制在10%以内，对三相电流不平衡的要调整各单相负荷的接线，使之平衡。尽量减少因三相负荷不平衡造成的计量误差。
    第三、加强农村居民客户的临时用电管理，建议为每个供电所配备数量不等的临时用电表箱（成套装置），这样，不但减轻了农民负担，方便了客户用电，而且便于规范用电管理，堵塞临时用电漏洞。
    第四、积极和有关计量检定机构联系，对已经达到轮校的单、三相电能表，统一按周期修、校、轮换，提高表计计量的准确性；再就是给每个供电所配备专用封表钳，对台区计量箱和农村居民客户的计量箱加装封铅，并对电能表加装表尾尾封和耳封，这样既便于管理又防止窃电。
    第五、建议为基层供电所的工作人员办理相应用电检查证件，以及建立健全保障营销稽查安全有效进行的一些强有力的执法主体和执法保证体系（如：电力公安）。