国家电监会印发《电力行业2008年安全生产隐患排查治理工作实施意见》

    本刊讯2月22日，国家电监会以电监安全[2008]11号文发出通知，印发《电力行业2008年安全生产隐患排查治理工作实施意见》(以下简称《意见》)。
    国家电监会在通知中要求，各有关单位要站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，提高对做好隐患排查治理工作重要性和必要性的认识，在2007年开展的隐患排查治理专项行动的基础上，进一步深人开展隐患排查治理，提高安全生产整体水平，为全国“两会"、“奥运会"和纪念改革开放三十周年活动创造安全、和谐、稳定的社会环境。
    要按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，切实加强对隐患排查治理工作的组织领导，健全工作机制，确定牵头部门，明确职责分工，实现隐患排查、有效治理和持续改进的全过程管理。电监会各派出机构要会同地方政府有关部门制订工作方案，加强指导，抓好辖区电力行业的隐患排查治理工作。
    电力企业作为安全生产的责任主体，要对本单位的安全生产隐患进行全面的排查治理，做到重点突出，不走过场、不留盲区、不留死角。一般隐患要立即整改；重大隐患要落实责任、资金和监控措施，限期整改到位；对一时难以整改又严重影响安全生产的，要采取停产整顿等断然措施。
    电监会各派出机构要在督促电力企业做好隐患排查治理工作的同时结合今年各个时段的重点工作，采取抽检、互检等多种方式，对电力企业隐患排查治理工作进行检查、督查，发现问题及时下达整改通知，督促整改。对重大安全生产隐患要协助当地人民政府实行公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号。
    各单位要切实加强隐患排查治理的信息统计工作，逐级建立隐患排查治理信息报送制度，并按照要求及时、准确地报送相关信息和资料。同时，要对隐患排查治理工作进行总结和交流，积极推广典型经验。要认真查找和解决共性问题，进一步推动“隐患治理年"各项工作的顺利开展。各派出机构和中央电力企业总部，应当于每季度后第一个月的20日之前将隐患排查治理情况的统计报表和总结材料报送电监会。
    《意见》指出，排查治理的重点是：
    一、电力系统安全特别是电网安全：保证
2008年奥运会安全供电情况；重要政治活动和重要电力用户安全供电及应急保障情况；电力二次系统安全防护情况；网络与信息安全情况；预防恶劣气候等自然灾害，’保证迎峰度夏和迎峰度冬安全供电情况。  
    二、电力建设施工安全：保证电力建设施工人身安全情况，特别是电力建设单位履行安全职责情况、依法执行安全“三同时”制度情况、安全生产费用投入和使用情况、安全培训教育和应急管理情况、对各类从业人员资质及外包工程队伍资质的审查情况。
    三、水电站大坝运行安全：大坝安全注册、定期检查、安全监测、缺陷处理和补强加固情况；大坝安全信息报送和信息化建设情况；防汛和应急管理工作情况。
  ，．四‘重要电力设施安全：电网主要输变电设施的安全情况；重要的电方系统通信设施的安全情况；发电厂主机设备、特种设备的安全管理情况。    
    排查治理的内容为：   
    全面排查治理电力企业的基础设施、技术装备、作业环境和防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面薄弱环节。具体包括：
    一、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况及安全生产责任制的建立及落实情况。
    二、安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况。
    三、安全生产重要设施和特种设备的日常管理维护、运行及检测检验情况，劳动保护用品的配备和使用情况。
    四、生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。
    五、事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况。
    六、安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工(包括农民工)的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况。    
    七、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况。
    八、新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”(安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用)执行情况。
    九j对企业周边和作业过程中存在的易由
自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。   
    《意见》指出，排查分为三个重点时段：
    第一时段(2月至4月)：围绕确保全国“两会”期间安全生产，做好排查治理和监督检查工作。
    1．抓紧整改2007年隐患排查治理专项行动中排查出的重大隐患；凡能够在短期内完成整改的，务必于，3-月底前整改到位；暂时难以完成整改的，也要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监控。
    2．认真贯彻落实党中央、国务院有关抗灾救灾工作的重要指示，针对低温雨雪冰冻等极端天气以及冬春季节用煤用电增加等因素，认真组织好电力安全生产参加强监督检查，严格安全管理，坚决遏制重特大事故的发生。
    3．要重视节日放假停产检修煤矿复产的安全供电工作，供电企业要制订和落实有效的受．灾电网抢修恢复期间煤矿供电安全措施i完善应急预案，优先抢修煤矿供电受损线路，并严格执行对煤矿的停送电制度，严防事故发生。
    第二时段(5月至9月)：围绕汛期和北京“奥运会”安全做好隐患排查治理工作。
    1．针对这一时期台风、暴雨、洪水等自然灾害多发频发的特点，将存在山体滑坡、．垮塌、泥石流威胁的电力建设项目施工工地以及存在溃坝溃堤危险的病险水库大坝等作为排查治理的重点，建立自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各项措施，确保电力建设施工人身安全和大坝安全。对排查出的隐患，要加快治理和除险加固进度，确保汛期到来前整改到位，因工程或其他原因无法完成的，要加强监测，制定预案。
    2．加强对有奥运比赛任务地区供电的安全
    检查和隐患排查，发现问题，立即采取措施，妥善加以解决和整改，确保奥运比赛场馆、重要场所的供电安全，为“奥运会”的成功举办创造安全稳定的社会环境。6月至7月，电力监管机构将会同有关部门联合开展“保奥运安全供电”隐患治理情况的专项督查行动。
    第三时段(1 O月至1 2月)：针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和冬季雨、雾、冰、雪天气多发的特点，深入推进隐患治理，防范遏制重特大事故。    
    1．做好冬季电力安全生产工作，认真排查整改各类事故隐患，落实防火、防爆、防寒、防冰雪灾害、防冻裂泄漏等措施。
    2．认真总结隐患排查工作成果和经验，提出改进措施和要求，健全企业、监管机构两个层面的重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常。